“2019年計劃投資1362億元，達到近年來較高水平。”上海市3月15日發(fā)布的2019年重 大工程建設投資計劃，成為當前地方加碼重大項目投資的一個縮影。此外，記者了解到，今年將制定基礎設施高質量發(fā)展實施方案，推進落實保持基礎設施領域補短 板力度有關舉措。2019年新一代信息基礎設施建設工程擬支持項目名單也于日前出爐。

一大批重大投資項目將建，錢從哪里來？據(jù)悉，預算內投資將比去年增加400億元，地方政府專項債券將比去年增加8000億元，還將創(chuàng)新多種融資方式吸引民資參與，新一輪符合新規(guī)的PPP項目有望加快上馬。

多地重大項目投資加力提速

上海市2019年重大工程建設投資計劃顯示，2019年將安排市重大工程正式項目138項，預備項目28項，新開工項目23項，建成項目11項。基礎設施建 設方面，聚焦長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動滬通鐵路上海段、G320公路、吳淞江工程等項目加快建設；繼續(xù)推進軌道交通、北橫通道、機場聯(lián)絡線等城市基 礎設施項目建設等。

而此前不久，北京市提出，2019年將集中精力推進100個基礎設施項目，當年計劃完成建安投資約538億元。貴州省安 排下達2019年省重大工程項目2700個以上，確保一季度完成投資1300億元以上。四川省提出，抓好700個全省重點項目，確保2019年全社會固定 資產投資增長10%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)可以從側面印證開年以來的這種勢頭。從投資先行指標看，新開工項目計劃總投資1-2月份同比增長4.9%，這個數(shù)據(jù)去年全年是下降17.7%。

“隨著國家層面補短板穩(wěn)投資政策不斷向縱深推進，各地區(qū)也結合本地實際，積極出臺相應政策，推動重大投資項目落地實施。”國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師王寶濱說。

不僅加大力度，還要提快進度。如，河南省提出，加快推進重大項目早開工、早見效，努力擴大有效投資。湖北省提出，以更大決心、更足拼勁、更新招數(shù)抓項目，大力提升項目開工率、資金到位率和投資完成率，在投資和項目建設比武場上拼搏奮斗、競相趕超。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示，提升基建投資力度成為穩(wěn)增長的重要途徑，而且地方政府在某種程度上也可以獲得財政發(fā)債和轉移支付方面的支持，因此意愿和積極性都較高。

此外，國家發(fā)展改革委透露，今年將制定實施基礎設施高質量發(fā)展實施方案，推進落實基礎設施領域補短板力度有關舉措。

新 一代信息基建項目正迎來政策力挺。3月15日，國家發(fā)展改革委公示了2019年新一代信息基礎設施建設工程擬支持項目名單，內蒙古廣電網(wǎng)絡新一代信息基礎 設施完善工程、黑龍江廣電網(wǎng)絡城鄉(xiāng)寬帶提速工程一期項目、中國電信江西分公司中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程、新疆廣電融媒體支撐網(wǎng)絡建設項目等14個項目在 列。

新增地方專項債“輸血”重點項目

按照預算報告，預算內投資今年安排5776億元，比去年增加400億元。這筆資金重點用于“三農”建設、重大基礎設施建設、創(chuàng)新驅動和結構調整、**性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設等方面。

地方政府專項債券是支持重大項目建設和補短板的重要選擇。

“2018 年下半年以來，國家加大補短板政策支持力度，加快地方專項債發(fā)行進度，特別是年初以來，截至2月底已發(fā)行地方專項債3078億元，不僅在時間節(jié)點上比往年 有了較大提前，而且債券利息有所降低，債券期限有所延長。”王寶濱說，相關舉措有力帶動了基礎設施等短板領域投資。1-2月份，基礎設施投資同比增長 4.3%，增速比去年全年提高0.5個百分點。

“基建的反彈與**加快審批項目、專項債提前下達并發(fā)行有較大關系。2019年1月和2月地方政府債券凈發(fā)行4180億元和3380億元，而去年同期分別是0和286億元。”恒大經濟研究院院長任澤平說。

專項債規(guī)模還將擴大。據(jù)悉，2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持。預算報告也指出，“開前門要更大”，并在合理擴大專項債券使用范圍、加快債券發(fā)行進度上做出明確安排。

“專項債是緩解地方基建投資壓力的重要融資工具，其有專門的預算管理制度來規(guī)范，是風險可控的融資工具，有利于地方審慎進行基建投資，減少隱性債務風險。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛對《經濟參考報》記者表示。

多策齊出提高民間資本參與度

提高民間資本參與度是另一重要發(fā)力點。今年的政府工作報告提出，創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。

國家發(fā)展改革委也提出，建立健全吸引民間資本投資重點領域長效機制，引導民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和補短板項目建設。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯(lián)合 體等多種方式參與PPP項目。財政部近日印發(fā)《關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》，更是向市場釋放了支持PPP項目發(fā)展的新信號。

地 方上已經有所行動。安徽省將規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵民間資本參與補短板重大項目。北京市更是明確，項目主體上，鼓勵社會資本 參與重點工程建設，以民營投資為主的社會投資項目數(shù)占比不低于50%，投資占比不低于70%。業(yè)內認為，在政府的重新支持下，地方將積極上馬新一輪符合新 規(guī)的PPP項目。

“PPP的重要一方應該是市場主體，民間資本應該占相當分量，PPP實施的環(huán)境條件還需要優(yōu)化，讓民資愿意參與。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經濟參考報》記者表示。

國家發(fā)展改革委主任何立峰透露，對于民間投資正在采取一系列措施，一是要降低準入門檻，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，包括融資問題以及建設過程中需要政府部門服務的問題等。

“破除民間資本進入地方重大基建和重點領域的隱性障礙，也有助于形成多元化治理結構，改善資產負債表，降低政府債務率，提升重點重大項目的運營效率。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示。

據(jù)鋼鐵網(wǎng)市場監(jiān)測的較新數(shù)據(jù)，3月15日，全國鋼材庫存綜合指數(shù)為170.5點，比去年同期下降 10%。其中，建材庫存指數(shù)為267.4點，同比下降15.3%。分析師陳克新表示，受到多方面因素影響，二季度鋼材需求形勢料將進一步好轉，建筑工地消費、制造業(yè)采購與出口“三駕馬車”均預期向好。

進入消費旺季

陳克新指出，二季度進入鋼鐵傳統(tǒng)消費旺季。隨著天氣轉暖，室外施工逐步進入旺季，鋼材需求將漸入佳境。加之所批復投資項目陸續(xù)開工，預計今年投資新開工項目，尤其是基礎設施投資項目新開工規(guī)模都將超過去年，由此引發(fā)鋼材采購量增加。

同時，制造業(yè)需求改善。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年2月全國制造業(yè)新訂單指數(shù)為50.6%，比上月上升1個百分點，重返臨界點之上，表明制造業(yè)市場需求回升。隨著新訂單指數(shù)的提高，預計制造業(yè)采購經理指數(shù)也會回升，制造業(yè)的鋼材需求相應顯現(xiàn)。

此外，鋼材出口的外部環(huán)境，尤其是鋼材的間接出口環(huán)境有望改善。預計全年鋼材出口量(直接出口)將扭轉上年的下降局面。

供應量增長

不過，2019年行業(yè)產能增幅或超過需求增長，供需關系存在一定變數(shù)。行業(yè)恐難以維持過去兩年的*狀態(tài)。

陳克新表示，二季度需求形勢逐步好轉，但鋼材供應量也在增長。據(jù)統(tǒng)計，今年前兩個月，全國粗鋼產量14958萬噸，同比增長9.2%，比去年同期增速提升了 3.3個百分點；鋼材產量17146萬噸，同比增長10.7%，比去年同期提升了6.1個百分點。受到多方面因素影響，預計全國粗鋼與鋼材產量將保持較高 水平，超出先前預期。

徐向春認為，2018年國內粗鋼產量達到2.8億噸，位居世界第一，且產量再創(chuàng)新高。預計2019年粗鋼產量將達到 9.4億-9.5億噸，較2018年繼續(xù)增長。徐向春指出，近年來，噸鋼毛利始終處于高位，*驅使下，前期退出的一些產能陸續(xù)恢復生產，從而提升供應 量。而前兩個月出口數(shù)據(jù)同比明顯增長，出口或成為消化國內產能的一個出口。

全年需求方面，徐向春認為，主要利空因素來自于板材需求仍然孱弱，基建需求難以抵消板材需求的持續(xù)下滑。汽車產量連續(xù)數(shù)月下滑，短期這一頹勢難以改善。

溝蓋板材質： 1、扁鋼：材質為Q235A或不銹鋼，有普通平面型、防滑齒型和截面I型。


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