“2019年計劃投資1362億元，達到近年來較高水平。”上海市3月15日發布的2019年重 大工程建設投資計劃，成為當前地方加碼重大項目投資的一個縮影。此外，記者了解到，今年將制定基礎設施高質量發展實施方案，推進落實保持基礎設施領域補短 板力度有關舉措。2019年新一代信息基礎設施建設工程擬支持項目名單也于日前出爐。

一大批重大投資項目將建，錢從哪里來？據悉，預算內投資將比去年增加400億元，地方政府專項債券將比去年增加8000億元，還將創新多種融資方式吸引民資參與，新一輪符合新規的PPP項目有望加快上馬。

多地重大項目投資加力提速

上海市2019年重大工程建設投資計劃顯示，2019年將安排市重大工程正式項目138項，預備項目28項，新開工項目23項，建成項目11項。基礎設施建 設方面，聚焦長三角一體化發展國家戰略，推動滬通鐵路上海段、G320公路、吳淞江工程等項目加快建設；繼續推進軌道交通、北橫通道、機場聯絡線等城市基 礎設施項目建設等。

而此前不久，北京市提出，2019年將集中精力推進100個基礎設施項目，當年計劃完成建安投資約538億元。貴州省安 排下達2019年省重大工程項目2700個以上，確保一季度完成投資1300億元以上。四川省提出，抓好700個全省重點項目，確保2019年全社會固定 資產投資增長10%。

國家統計局數據可以從側面印證開年以來的這種勢頭。從投資先行指標看，新開工項目計劃總投資1-2月份同比增長4.9%，這個數據去年全年是下降17.7%。

“隨著國家層面補短板穩投資政策不斷向縱深推進，各地區也結合本地實際，積極出臺相應政策，推動重大投資項目落地實施。”國家統計局投資司高級統計師王寶濱說。

不僅加大力度，還要提快進度。如，河南省提出，加快推進重大項目早開工、早見效，努力擴大有效投資。湖北省提出，以更大決心、更足拼勁、更新招數抓項目，大力提升項目開工率、資金到位率和投資完成率，在投資和項目建設比武場上拼搏奮斗、競相趕超。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示，提升基建投資力度成為穩增長的重要途徑，而且地方政府在某種程度上也可以獲得財政發債和轉移支付方面的支持，因此意愿和積極性都較高。

此外，國家發展改革委透露，今年將制定實施基礎設施高質量發展實施方案，推進落實基礎設施領域補短板力度有關舉措。

新 一代信息基建項目正迎來政策力挺。3月15日，國家發展改革委公示了2019年新一代信息基礎設施建設工程擬支持項目名單，內蒙古廣電網絡新一代信息基礎 設施完善工程、黑龍江廣電網絡城鄉寬帶提速工程一期項目、中國電信江西分公司中小城市基礎網絡完善工程、新疆廣電融媒體支撐網絡建設項目等14個項目在 列。

新增地方專項債“輸血”重點項目

按照預算報告，預算內投資今年安排5776億元，比去年增加400億元。這筆資金重點用于“三農”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、**性安居工程、社會事業和社會治理、節能環保和生態建設等方面。

地方政府專項債券是支持重大項目建設和補短板的重要選擇。

“2018 年下半年以來，國家加大補短板政策支持力度，加快地方專項債發行進度，特別是年初以來，截至2月底已發行地方專項債3078億元，不僅在時間節點上比往年 有了較大提前，而且債券利息有所降低，債券期限有所延長。”王寶濱說，相關舉措有力帶動了基礎設施等短板領域投資。1-2月份，基礎設施投資同比增長 4.3%，增速比去年全年提高0.5個百分點。

“基建的反彈與**加快審批項目、專項債提前下達并發行有較大關系。2019年1月和2月地方政府債券凈發行4180億元和3380億元，而去年同期分別是0和286億元。”恒大經濟研究院院長任澤平說。

專項債規模還將擴大。據悉，2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持。預算報告也指出，“開前門要更大”，并在合理擴大專項債券使用范圍、加快債券發行進度上做出明確安排。

“專項債是緩解地方基建投資壓力的重要融資工具，其有專門的預算管理制度來規范，是風險可控的融資工具，有利于地方審慎進行基建投資，減少隱性債務風險。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛對《經濟參考報》記者表示。

多策齊出提高民間資本參與度

提高民間資本參與度是另一重要發力點。今年的政府工作報告提出，創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。

國家發展改革委也提出，建立健全吸引民間資本投資重點領域長效機制，引導民營企業參與國家重大戰略和補短板項目建設。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯合 體等多種方式參與PPP項目。財政部近日印發《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》，更是向市場釋放了支持PPP項目發展的新信號。

地 方上已經有所行動。安徽省將規范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵民間資本參與補短板重大項目。北京市更是明確，項目主體上，鼓勵社會資本 參與重點工程建設，以民營投資為主的社會投資項目數占比不低于50%，投資占比不低于70%。業內認為，在政府的重新支持下，地方將積極上馬新一輪符合新 規的PPP項目。

“PPP的重要一方應該是市場主體，民間資本應該占相當分量，PPP實施的環境條件還需要優化，讓民資愿意參與。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇對《經濟參考報》記者表示。

國家發展改革委主任何立峰透露，對于民間投資正在采取一系列措施，一是要降低準入門檻，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，包括融資問題以及建設過程中需要政府部門服務的問題等。

“破除民間資本進入地方重大基建和重點領域的隱性障礙，也有助于形成多元化治理結構，改善資產負債表，降低政府債務率，提升重點重大項目的運營效率。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示。

電廠平臺鋼格板的應用廣泛應用于石油化工，電力，自來水，污水處理，港口碼頭，建筑修飾，造船，自走式停車場，市政工程，環衛工程等領域平臺，走道，棧橋

自5月23日開始，螺紋鋼現貨價格出現了8個工作日的持續下跌；截止6月3日，據監測數據顯示，國內重點城市三級螺紋鋼(Φ25mm)平均價格為4030元/噸，累積下跌121元每噸。而螺紋鋼期貨價格也同樣不容樂觀，截止6月3日，上期所螺紋鋼期貨1910合約震蕩下行，收報3707元，比前一日下跌62元，較5月21日，年內較高點下跌了212元。

進入5月以來，不少鋼廠紛紛下調鋼材出廠價格。萊鋼永峰螺紋和盤螺下調20元/噸、閩源鋼鐵螺紋和盤螺下調20元/噸、南京鋼鐵螺紋下調40元/噸、安徽長江鋼鐵螺紋和盤螺下調50元/噸、冀鋼板材下調60元/噸、新金山特建材價格下調50-70元/噸、潞城興寶盤螺價格下調100元/噸，下調幅度在20元/噸至100元/噸不等。

隨著鋼廠下調出廠價、螺紋鋼期貨和現貨價格的走跌，不免讓人擔心鋼市是否出現大跌。蘭格鋼鐵網專家表示，目前看來情況來看，螺紋鋼出現大跌的可能性不大。

從環保方面來看，近日河北部分地區大氣指標墊底，臨時性限產或開始增多； 5月28日20:00至5月31日8:00，武安地區鋼鐵企業在從嚴落實第二季度管控措施的基礎上，所有燒結機晚20:00至次日8:00全部停產。此外，網傳徐州焦化限產等消息也不絕于耳。如果后期限產政策趨嚴，落實到位，將對鋼市形成利好。

而需求方面，據國家統計局數據顯示，2019年1-4月份，全國固定資產投資（不含農戶）155747億元，同比增長6.1%，增速比1-3月份回落0.2個百分點。加上 5月底北方高溫，南方多雨，季節性需求減弱情況顯現。據不完全統計，5月份各地重大項目開工數1500個，總投資金額約1萬億，項目開工數和投資金額較上月大幅減少。由于季節性原因，需求將出現一定程度的減少，對鋼價走勢將產生一定的影響。

但產量方面出現了一定程度的下降，自4月中旬重點鋼企粗鋼日均產量創2016年以來新高后，4月下旬粗鋼日均產量出現小幅微降。據中鋼協較新數據顯示，4月下旬重點鋼鐵企業粗鋼日均產量200.31萬噸，較上一旬下降0.13%。4月下旬末，重點鋼鐵企業鋼材庫存量1169.65萬噸，較上一旬末下降8.8%。隨著產量的下降，對于鋼價將形成一定的利好。

同時，社會庫存依然保持下降態勢，截止2019年5月31日，據蘭格鋼鐵云商平臺監測數據顯示，全國29個重點城市鋼材社會庫存量為1005萬噸，相比3月1日，2019年庫存較高點1643萬噸，經過12周持續下降，累積減少了638萬噸，降幅達到了38.8%。雖然庫存下降速度減緩，但是依然處于下降通道，不會對鋼價造成壓力。

此外，今年以來由于淡水河谷潰壩和澳大利亞颶風事件，導致鐵礦石價格明顯上升。據較新報告，5月份國產鐵精粉噸價一個月上漲50元左右；62％品位進口鐵礦石價格每噸一個月上漲了7.15美元。隨著原材料價格的上漲，使得鋼材生產成本提高，這也將對鋼價起到支撐作用。

在中美貿易方面。 5月10日，美方如期對2000億美元中國輸美商品關稅從10％上調至25％，中方對此深表遺憾，將不得不采取必要反制措施。中美貿易戰方面近日有愈演愈烈之勢，對于市場心態將有一定的影響。

對于后期鋼市走勢，蘭格鋼鐵網研究中心主任王國清表示，近期螺紋鋼價格出現較大幅度跌幅，與其供需基本面的變化離不開。產量方面，4月份螺紋鋼單月和累計產量增幅均高于鋼材整體。而目前南方多地開啟雨季模式，建筑鋼材需求出現減弱趨勢，造成供需關系發生變化，使得螺紋鋼價格出現持續回調。雖然后期螺紋鋼價格還有一定調整空間，但由于目前成本支撐力度較大， 螺紋鋼出現大跌的可能性不大。

本周鋼價震蕩上揚。稅務局公布4月1日起增值稅稅率下調，刺激下游消費，多地基礎投資建設項目加快推進，吸引民間資本參與利好鋼市，本周廠庫、 社庫繼續下降對鋼價有支撐，主導鋼廠托底挺價明顯，考慮月底資金回籠壓力，部分商家暗降出貨換現，欲知下周鋼市走勢如何，詳情解析往下看……

　　鋼材現貨市場

　　建材周評：震蕩上漲

　　本周社庫和鋼庫續降，庫存消化仍在進行中，各地基建工程發力，疊加部分地產春季開工需求，較好地支撐鋼材消費，且下調增值稅刺激了市場拿貨套利 的投機需求，鋼廠挺價意愿偏強，但華北多地解除重污染預警，原料焦炭大幅降價，高爐廠噸鋼利潤進一步擴大刺激高爐廠積極排產復產，預計下周建材價先反彈后 回落，跌幅在30-60元/噸。

　　熱軋板卷：先漲后落

　　周初期卷利好支撐，商家調整出貨為主，且降稅政策出臺后，多數貿易商當月出貨下月開票，終端拿貨意愿平平，市場處于供需兩難態勢，交投氛圍仍無 明顯改觀，部分地區環保限產，同時也有鋼廠復產，但庫存量整體來看仍處于低位，商家對后期預期較好，預計下周熱軋市場繼續震蕩偏強運行。

　　中厚板：穩中小漲

　　受降稅政策影響，貿易商出現不同程度惜售現象，現貨表現堅挺，考慮需求對高位的抑制以及月末資金壓力，上行動力有限，另鋼廠檢修陸續結束，供應有所緩解，但庫存仍不高，鋼廠挺價情緒強，下游對高位資源謹慎，按需補庫為主，市場多空因素交織，預計下周中板價格高位整理。

　　帶鋼：先強后弱

　　鋼材需求旺季，工地陸續開工，按需采購消化庫存，目前廠家挺價心態較為強勁，跌價意愿不強，僅下游對低價資源認可度高，但唐山多數調坯廠家集中月底復產，下周下旬或迎來調坯廠家補庫小高峰，短期坯料直發不佳支撐有限，預計下周帶鋼市場或先強后弱，震蕩整理運行。

　　管材：以穩為主

　　前期原料對管價尚有支撐，市場價格底部相對堅挺，但終端需求難跟上，后半周原料下跌，管市價格再難支撐，整體出貨量較上周下降，邯鄲等地鋼管企業陸續復產，供應多恢復如常，不過庫存下降令大型鋼廠托底挺價明顯，商家市場心態不穩，預計下周管價續降后繼續震蕩運行。

　　原材料現貨市場

　　鐵礦石：穩中調整

　　唐山市場內粉貨源緊張，商家多挺價，但環保嚴查鋼企多壓價，供需僵持，東北市場資源相對充裕，鋼企定價也較為堅定，因鋼市逐漸走弱，貿易商自然壓價采購，市價有所下滑，預計下周鐵礦石市場窄幅調整運行。

　　焦炭：弱穩

　　鋼廠焦價第二輪提降100，部分焦企已接受降價，文豐鋼鐵二級冶金焦跌100到廠1800，焦炭市場較為悲觀，鋼廠焦炭多按需采購，庫存呈中高位水平，焦企出貨較為正常，整體庫存不大，預計下周焦炭市場弱穩運行。

　　廢鋼：穩中下行

　　目前成品材在本周穩中小漲，廢鋼處于供需兩弱狀態，部分鋼廠有一定的補庫需求，但由于鐵水成本優勢較大，廢鋼價格處于漲跌兩難的境地，預計下周廢鋼價格震蕩盤整為主，部分地區據鋼廠到貨情況窄幅調整。

　　生鐵：穩中下跌

　　本周山西、河南、河北地區陸續有球墨鐵廠復產，后期供應將明顯增加，目前需求釋放速度遠不及供應增加，鐵廠庫存持續上升，加之原料支撐偏弱，商家心態悲觀，市場報價混亂，對后市多看空，預計短期生鐵市場弱勢難改。

　　影響因素有以下三點

　　1、2019樓市政策：穩基調，有松動。國家統計局日前發布2019年1-2月份全國房地產開發投資和銷售情況。數據顯示，1-2月，全國商品 房銷售面積14102萬平方米，同比下降3.6%;商品房銷售額12803億元，增長2.8%，雙雙創下2015年6月以來的新低。

　　2、經濟數據不佳，美股創1月以來較大單日跌幅。IHS Markit發布了美國3月的PMI數據。美國3月綜合PMI初值為54.3，低于前值55.5;其中，制造業PMI初值為52.5，不及預期值53.5 和前值53;服務業PMI初值為54.8，低于預期值55.5和前值56，加重了市場對全球經濟放緩的擔憂。

　　分析人士表示，數據疲軟加重了市場對全球經濟放緩的擔心，資金未來將大量流入避險資產。

　　3、韓正：緊盯突出問題 堅決打好污染防治攻堅戰。新華社北京3月22日電 ***常委、**副總理韓正22日到生態環境部調研并主持召開座談會，研究部署2019年污染防治攻堅戰重點工作，聽取長江保護修復攻堅戰工作 和長江經濟帶生態環境問題整改情況匯報。

　　強調，要打造一支忠誠干凈擔當的高素質生態環境保護隊伍。希望生態環保部門的廣大干部職工提高責任感和使命感，始終保持對生態環境保護事業的執著和激情，成為生態環境保護的堅強衛士。

　　下周預測

　　本周鋼價震蕩上揚。三月基建工程發力，疊加地產春季開工需求，支撐鋼價走高，且主流鋼廠挺價意愿偏強，但期貨走勢震蕩偏弱，產業資本對現貨基本 面并不看好，目前部分地區環保限產，同時也有鋼廠復產，庫存量整體來看仍處于低位，市場處于供需兩難態勢，臨近月底，資金緊張，下游采購多謹慎按需采購， 預計下周鋼材市場漲跌空間有限，部分暗降出貨，跌幅在30-60元/噸。

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